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北京城市“管家”和谐拆违护“红墙”

2015-6-5 15:48| 发布者: 金助友| 查看: 5| 评论: 0

摘要: 主动邀政协监督 执法不再“任性” 北京城市“管家”和谐拆违护“红墙” 特约通讯员王志强摄影报道: 2015年5月29日上午,北京市西城区城管执法监察局邀请区政协城建环保委全体委员视察“动批” ...

主动邀政协监督   执法不再“任性”

北京城市“管家”和谐拆违护“红墙”

特约通讯员王志强摄影报道:

2015529日上午,北京市西城区城管执法监察局邀请区政协城建环保委全体委员视察“动批”周边环境综合整治工作。区政协城建环保委李洪祥主任、区城管执法监察局局长魏建明、副局长周兴新,区城管执法监察局纪检书记陈先柏现场了解执法情况。

在北京,一提到“动物园”,除了它本身的含义之外,也指一片由10个左右商城组成的服装批发市场。像一块磁铁,吸引着周围的买卖人和游客。

人们更习惯简称这儿为“动批”。在几条并不宽的马路上,叫卖声、拉客声、汽车鸣笛声和手推车与凹凸不平的地面摩擦的声音一同灌入耳朵,让“动批”绝不仅仅只在视觉上显得“乱”。

   “动批能坚持这么多年,简直就是个奇迹。”当政协委员们来到展览馆外广场,正在跳广场舞的一个红衣大妈告诉笔者,她说:“你们政协委员得反映反映,动批真该‘动’了,那环境,要么丢东西糟心,要么吵到你想骂人。”

在北京心脏地带西城区,还能存在着这样一个乱治难管的地区,说起来令人难以置信。还在2013年的西城区两会上,区委书记王宁就指出,“动批”每年给西城经济带来效益约6000万元,但政府支付的交通、环境等管理费用超过1亿元。

这次重点整治行动中,展览路城管一队、西外南路指挥部联合公安、交通等部门开展了对“动批”市场周边乱停乱放车辆集中治理行动。

西城区城管首先对动物园批发市场区域违法违规户外广告和牌匾标识设置“乱象”进行整治工作。

众所周知,大型户外广告牌牵扯到广告公司乃至发布广告的商家利益,影响范围广泛。这对城管执法是一个严峻的考验。

为了取得商户的理解,执法队员在工作前期加班加点对每家商户做了大量的宣传和入户调查工作,第一时间掌握广告牌商家、门店的姓名、联系方式,做到对所属沿街商户的情况心中有数;将商家召集在队里,利用投影仪把规划设置图逐一播放给广告牌匾业主,发放市政府通告,耐心地向他们宣讲政策,使他们明白综合整治的目的、内容、标准和时间,增强店主的规范意识,避免矛盾的发生。

在整治行动中,执法队员始终以宣传教育为主,以严格执法为辅,尽量动员商户在规定时间内自行拆除。遇到个别广告业主以各种方式进行阻挠,队员们就积极采取对策,分头进入店铺、商家,面对面交谈,苦口婆心劝导,一次不行,两次、三次,有时一户连续去十多次,以人性化执法打动对方,通过整治一家,来教育影响一片,推动拆除工作顺利开展。

因前期法制宣传教育工作做得比较细致,业主们对广告招牌被依法整治都表示理解与支持,这次清拆没有遭到当事人的阻挠。

政协委员步行现场看到,最后一块户外广告牌拆除,各大楼面往日痕迹彻底消除。原本各大楼体形式各异,大小不一的户外广告牌已不见了身影,连靠近动批的公交枢纽顶部的牌子也已经拆除。

西城区城管对榆树馆西里十五号住宅配建裙楼上的“空中违建棚户区”进行拆除是一个可贺的拆违案例。

喜的是如此巨大的拆除量,却干得和和谐谐,顺顺畅畅,绝大多数违章建筑都是在城管人员耐心细致地做工作后,由业主自行自觉拆除的。

在认定为违法建筑之后,城管执法人员都多次上门宣传、告知违法业主,并做耐心细致的工作,加强政策沟通,让被拆除违法建筑的业主心服口服,城管执法人员依法、说理、通情的良好工作风范,使违法建筑业主自觉拆除。

对待违建户的建材不是一铲子下去就完事,而是小心翼翼地从屋顶取下钢瓦片一片片传递下来,能当废品卖钱的由违建户自行变卖,为违建户减少损失。对违建户在说服教育的基础上,城管执法人员听取违建户的合理要求,在拆违过程中悉心对待一砖一瓦一钉一铆,文明执法,和谐拆违。没有引发一起违法抗拆事件。

区政协城建环保委李洪祥主任表示:城市环境治理是事关民生的大事,但我们决不希望看到“暴力抗法”和“暴力执法”在首善之区出现,政协委员要竖起耳朵睁大眼睛积极参与其中,让社会各界更加广泛了解、关心、支持和参与城市管理工作,政协参与是对城市管理工作的支持、推动和帮助。发挥政协智囊团的作用,积极出谋献策,形成一种良性循环和互动,助推环境不断改善,和人民群众一道共建共享美好城市幸福家园。

政协委员认为,西城的市容环境发生翻天覆地的变化,城市变得更美了,城市管理也上了一个新台阶,这离不开广大城管战线干部职工的倾情付出。同时,委员们还就增强城市管理的科技含量,建立长效机制等问题积极建言献策。

区城管执法监察局局长魏建明表态,城市管理工作没有终点,只有起点,将人民群众反映的问题及时妥善处置,让每一份民意都得到尊重,让每一件投诉都得到回应,让每一处“脏、乱、差”都得到整改。下一步因地制宜,采取多项措施,加大宣传力度,巩固整治成果,发动群众共同维护市场周边良好秩序。2015年全局将围绕新任务、新要求,在常态化、精细化管理、城管体制机制改革、解决城市痼疾顽症、队伍建设方面下足功夫,重点对二环路沿线街面环境秩序进行综合整治,以点带面,实现常态化管控;迎难而上,打好拆违攻坚战;积极履职,做好大气污染防治;专项执法,全面治理“城市病”。

   

城管邀政协委员参与执法现场调研完后,区政协又把区城管主要领导请进会场,让区城管局长魏建明向政协委员汇报城市管理执法工作情况,大家共座一起,政协委员并就“如何更好推进城市管理工作”进行了座谈讨论,提出了意见建议。

   “无城管,不新闻。”不知道从何时开始,关于“城管”的话题就没有少过。

走在街上,常能看到城管与商贩的冲突。像是猫捉老鼠的游戏。城管来了商贩就跑。城管走了商贩又来。更多时候逮了个正着,拉拉扯扯,没收商贩的营业工具和商品。类似这样的场面我想有很多,在我们的城市街边,三两小摊。忽然有车驶来,几名城管执法人员跳下车来,叫骂着追赶夺路而逃的小贩,抢过秤,踢翻摊,不由分说的将剩余水果搬到车上,开走,他们的所谓执法工作便告完成。

从城管的主观因素来讲,维护市容市貌,美化、亮化城市环境是他们的职责,是城市一个“管家”。应该说这是群众应该拥护的事情,由于城管执法涉及到城市生活的方方面面,必然会产生诸多个人利益和公共利益的冲突,成为一个矛盾比较集中的行业。

“和谐”的反义词是“冲突”。一度时期,同全国各地城管一样,西城城管有些队员一穿上那身制服,官僚意识和权力意识马上就复活了,服务意识也就埋没了。也有些市民由于不了解、不理解城管工作,因而不支持城管执法活动。而那些家庭确实贫困,只能靠摆地摊、做小买卖维持生活的,城管若没收了他们吃饭的家什,或者通过罚款甚至采取暴力行为来制止、取缔,让他们不能再影响市容,实际上就是不让他们通过自己的劳动养家糊口,这无疑违背了城管设立的初衷,也造成了新的社会问题。

城市管理既是一个古老的问题,也是一个常新的问题,它充满了挑战性和创新性,是建设创新型国家的本质内涵之一。  

城管执法过程中不断出现顶撞冲突,甚至发生暴力事件。领导责备、市民反对、社会遣责,就象一道魔咒套在我们的头上。无情的现实,让西城城管警醒,要打破魔咒,必须贴近群众,畅通渠道,加强沟通联系,营造和谐融洽的执法管理氛围。

城市三分建、七分管。西城区城管执法监察局实现便民惠民和城市管理双赢,与群众实现了良性互动,对打造和谐社会、服务型政府起到了推进作用。

在人们的传统印象中,城管人员严格执法的刚毅一面已深入人心。但是现在的西城城管也有柔情一面,他们在认真履行职责的同时也在用自己的实际行动点滴塑造着和谐城管的形象。

据悉,西城区城管从“服务百姓、惠及民生”出发,努力做好群众最关心的和与群众生活息息相关的大事小事,使群众满意,让市民放心。

文明执法,以人为本,充分尊重执法对象,树立正确的群众观。在工作中进行人性化宣传,采取书面通知、登门送达、口头规劝、限时整改的办法,推行先警示教育,后规劝处罚,首次不罚,二次轻罚,三次重罚或取缔的新模式。在开展各项整治活动前,注重提前告知,注重宣传教育工作,把工作重点放在预防违章行为的发生上,在执法过程中,思想工作提前做,将各类违法违章行为解决在萌芽状态。

由过去以突击整治、强行取缔为主向疏堵结合、标本兼治转变;由过于追求执法经济效益向提高社会效益、市容环境效益转变;由偏重执法数量成果向强调执法质量转变;由被动的事后查处向前置介入管理转变;由简单粗暴向柔性管理、文明执法转变。

在时间上,由现在的重点时段管理延伸到全天候24小时的跟踪管理;在内容上,开展相对集中行政处罚权工作,推进城管执法向综合行政执法迈进。

注重城管执法与市民互动。为了不断改善城管执法的软环境,唤起广大市民的城市管理意识,引导市民与城管执法互动,激发市民参与城管工作的热情,形成城管宣传的品牌效应。

西城城管局表示,城管工作千头万绪、千变万化,许多难题、课题需要探索实践。但无论怎样依法行政、合理行政,文明执法、柔性执法是我们前进的方向;以人为本、为民服务,科学城管、和谐城管是我们不懈的追求;让市民满意,为政府分忧是我们最大的心愿!

政协委员们普遍认为,西城区城管执法监察局让他们有几个没想到,没想到近年来市容如此清爽整洁,没想到城管执法如此严格规范,没想到市民对城管评价如此之好!

水虽软之,却足以穿石。水可载舟 亦可覆舟。为什么城管执法队员长期奋战在城市的大街小巷,付出了艰辛与努力,大量的事实证明,做好城管执法工作,不仅需要执法队员具有攻坚克难、无私奉献的敬业精神,更需要执法者面对众多社会群体和复杂利益矛盾的人文关怀,灵活的管理艺术和处理复杂公共利益关系的应变能力,实施人性化执法,体现人本主义和人文关怀,真正实现从单一平面的“法制城管”向多维立体的“和谐城管”过渡。

不能“任性”地使用权力。不能随意执法。西城城管局,不是“一管了之”或“一罚了之”,而是把“执法就是服务,服务就是执法”作为核心理念。在践行“三严三实”中结合落实“四个全面”要求,西城城管局始终站在党的立场,自觉积极为党和人民服务,遵守党的政治纪律和组织纪律。以国际一流为准,做好新时期各项工作,坚定理想信念,做思想上的清醒人;践行“红墙意识”,做政治上的明白人;修德修身修心,做清正廉洁的干净人;用心用情用力,做履职尽责的实干人;敢为人先勇于担当,做干事创业的有为人;始终忠诚踏实,做厚道朴实的老实人。

 


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